欧盟最近发布了2024年扩展报告，评估了包括黑山在内的候选国在各个领域与欧盟标准对接的进展。报告强调了黑山在改善博彩法规和反洗钱措施方面的必要性，突出了当前存在的问题，并建议进行紧急改革。报告还概述了黑山在朝着欧盟成员国身份迈进过程中所采取的步骤，特别是在改善监管框架以符合欧盟标准方面的努力。
黑山的欧盟雄心
黑山自2012年开始走向欧盟会员国的道路，目标是在2028年加入欧盟。尽管在将法律与欧盟标准对接方面取得了一些进展，黑山仍然面临障碍。今年，该国因对博彩法律进行有争议的修订而成为关注焦点，这些修订限制了包括Apple Pay、PayPal和移动银行等数字支付方式在内的在线游戏交易。这些限制引发了行业利益相关者和公众的强烈反对，并引发了欧盟对黑山在数字化和金融改革承诺方面的担忧。
在报告中，欧盟强调了黑山在立法方面的努力，如修订《反洗钱与恐怖融资法》和《博彩法》。然而，报告强调，这些变化只是朝着欧盟对接的部分步骤，特别是在博彩等高风险行业的金融监管方面。欧盟敦促黑山进一步加强反洗钱政策，特别是针对非金融领域和博彩行业，以便更紧密地与欧盟指令对接。
有争议的支付禁令与欧盟对接
黑山博彩法律的最新修订引入了对博彩交易电子支付方式的禁令，要求用户依赖现金或特定的终端交易。报道称，这一举措旨在减少非法博彩活动，但也引发了关于该国是否遵循欧盟政策的担忧。批评者认为，这些限制与欧盟标准相冲突，包括《支付服务指令》（PSD2），该指令鼓励欧盟成员国之间的数字支付选项。
欧盟的报告强调了金融可达性和数字整合的重要性，并对黑山偏离这些标准表示担忧。通过限制电子支付，黑山可能会将自己孤立于欧盟的数字市场，这一市场是未来欧盟会员国身份的关键方面。
欧盟建议
为了推进其欧盟成员国的目标，黑山必须解决委员会的建议。在扩展报告中，欧盟呼吁进一步使黑山的博彩法律与欧盟指令对接，并与国际金融标准进行更紧密的合作。具体而言，欧盟建议修订《博彩法》，支持一个更透明、具有金融包容性的框架，符合欧盟市场竞争和支付自由政策。
欧盟还强调了黑山需要在其博彩行业中实施更强有力的反洗钱监管。这包括加强法规，并确保有效执行《反洗钱法》。报告指出，尽管黑山目前未列入金融行动特别工作组的“灰色名单”，但如果未能继续加强其监管框架，可能会面临未来的制裁或监控。
